Dal 27 settembre 2026 il regolamento UE 2024/825 ("Empowering Consumers for the Green Transition") rivoluziona le regole per le dichiarazioni ambientali. Questa guida completa spiega in modo chiaro cosa disciplina la direttiva EmpCo, quali dichiarazioni sono vietate, chi ne e interessato e come identificare i rischi di conformita nella propria impresa.
Ultimo aggiornamento: 25 aprile 2026 · Tempo di lettura ca. 18 minuti
La direttiva EmpCo e ufficialmente la Direttiva (UE) 2024/825 che responsabilizza i consumatori per la transizione verde mediante una migliore protezione dalle pratiche sleali e una migliore informazione — in breve: Empowering Consumers for the Green Transition Directive. E stata adottata il 28 febbraio 2024 dal Parlamento europeo e dal Consiglio ed e stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'UE il 6 marzo 2024. Modifica le due principali direttive in materia di diritto dei consumatori: la Direttiva sulle pratiche commerciali sleali (UCPD, 2005/29/CE) e la Direttiva sui diritti dei consumatori (CRD, 2011/83/UE).
Il contesto e uno studio empirico della Commissione europea del 2020, in cui oltre la meta delle dichiarazioni ambientali esaminate nella pubblicita e stata classificata come vaga, ingannevole o infondata. Piu del 40% si e rivelata addirittura completamente priva di basi. Il Parlamento europeo ha risposto con un chiaro mandato politico: chi fa pubblicita con il "verde" deve anche poterlo dimostrare — e chi non puo farlo non puo piu fare pubblicita.
Gli Stati membri erano tenuti a recepire la EmpCo nel diritto nazionale entro il 27 marzo 2026. Le modifiche riguardano in particolare le norme sulle pratiche commerciali scorrette e ingannevoli e sono entrate in vigore il 27 settembre 2026. Chi oggi utilizza ancora termini come "a impatto climatico zero", "sostenibile" o "ecologico" nella comunicazione, ha ancora pochi mesi per rivedere la propria comunicazione esterna.
Il cuore della direttiva EmpCo sono i nuovi divieti assoluti (per se) introdotti nell'Allegato I della UCPD — ossia pratiche considerate sleali in qualsiasi circostanza e quindi vietate senza ulteriori valutazioni. L'elenco delle pratiche commerciali sleali viene ampliato dalla EmpCo con quattro fattispecie fondamentali in materia ambientale.
Sono vietate le dichiarazioni ambientali generiche prive di prova riconosciuta. Vi rientrano termini come sostenibile, ecologico, biologico, verde, rispettoso del clima o naturale. Questi termini potranno essere utilizzati dal 27.09.2026 solo se la loro prestazione ambientale eccellente riconosciuta e dimostrabile nella stessa pagina web o nello stesso mezzo pubblicitario.
Esempio vietato: "Il nostro imballaggio sostenibile rispetta l'ambiente." → Senza prova concreta (es. percentuale di riciclo, ISO 14021) vietato. Consentito sarebbe: "Imballaggio composto all'87% da materiale riciclato post-consumo, certificato secondo ISO 14021."
Affermazioni pubblicitarie come a impatto climatico zero, CO2-neutrale, a impatto positivo sul clima o carbon neutral, basate sulla mera compensazione delle emissioni di gas serra (offsetting), sono assolutamente vietate dal 27.09.2026 — anche se i progetti di compensazione sono certificati. Il legislatore ritiene che i consumatori si convincano erroneamente che il prodotto pubblicizzato non abbia esso stesso alcun impatto climatico.
Esempio vietato: "Cioccolato a impatto climatico zero grazie alla compensazione di progetti CO2 certificati." → Anche con "compensato volontariamente" non e consentito. Per maggiori dettagli: Clima neutrale vietato nel 2026.
Le imprese non possono piu utilizzare marchi di sostenibilita, loghi o sigilli di qualita autoprogettati se non si basano su un sistema di certificazione riconosciuto e sottoposto a verifica esterna. La EmpCo richiede che ogni marchio si basi su criteri di assegnazione pubblici e sia sorvegliato da un ente terzo indipendente. Loghi puramente promozionali come "Eco-Choice", "Green Star" o creazioni analoghe sono di fatto aboliti.
Affermazioni come "Entro il 2030 a impatto climatico zero" o "Net Zero entro il 2040" sono consentite solo se esiste un piano di attuazione chiaramente definito, con scadenze precise e accessibile al pubblico, sottoposto a regolare verifica da parte di esperti esterni. Le mere promesse PR senza misure documentate sono vietate. Chi fa pubblicita per il futuro deve gia oggi essere in grado di fornire prove — sotto forma di un documento di roadmap trasparente e verificabile.
Le violazioni della direttiva EmpCo possono essere sanzionate su tre livelli — ognuno dei quali puo mettere a rischio la sopravvivenza dell'impresa. Chi pensa "finche nessuno mi denuncia, continuo cosi" sottovaluta notevolmente la frequenza delle azioni legali da parte delle associazioni dei consumatori.
Nell'ambito della cooperazione transfrontaliera in materia di tutela dei consumatori (Regolamento (UE) 2017/2394, "Regolamento CPC"), gli Stati membri devono irrogare, per violazioni di ampia portata, sanzioni di almeno il 4% del fatturato annuo dell'impresa nello Stato membro interessato. Per un gruppo con 200 milioni di euro di fatturato in Italia, questo potrebbe significare rapidamente 8 milioni di euro per violazione. Nei casi gravi la cornice edittale puo salire fino al 10% se sono coinvolti piu Stati membri.
Gia prima della scadenza EmpCo la giurisprudenza europea ha alzato il livello di guardia. La sentenza europea di riferimento Katjes I ZR 98/23 del 27 giugno 2024 chiarisce che fare pubblicita con "a impatto climatico zero" sulle confezioni dei prodotti senza una chiara spiegazione del termine e ingannevole. I consumatori devono capire se il prodotto e stato fabbricato in modo neutro per il clima o se viene semplicemente compensato. La sentenza richiede una comunicazione trasparente nel luogo stesso della pubblicita — note a pie di pagina o link a pagine esplicative non sono sufficienti. Questo orientamento e rilevante come riferimento per l'interpretazione della UCPD in tutta Europa, inclusa l'Italia.
In Italia l'Autorita Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) e competente per le pratiche commerciali scorrette ai sensi del Codice del Consumo (D.lgs. 206/2005, artt. 20-23). L'AGCM ha intensificato i procedimenti in materia di greenwashing e puo irrogare sanzioni fino a 10 milioni di euro per pratiche ingannevoli. A cio si aggiungono le associazioni dei consumatori riconosciute e i concorrenti, che possono agire in giudizio per pratiche commerciali scorrette — e che nella pratica spesso sono i primi ad avanzare una richiesta di inibitoria.
Una prima diffida comporta tra 1.500 € e 6.000 € di onorari legali — per ogni affermazione contestata. Chi non si conforma rischia un'azione inibitoria con ulteriori spese processuali. Tabelle dei costi dettagliate ed esempi pratici sono disponibili nella guida Direttiva EmpCo: sintesi per PMI.
La direttiva EmpCo — a differenza di alcuni regolamenti UE con soglie dimensionali (CSRD, CSDDD) — non distingue tra grandi imprese e PMI. Il destinatario e qualsiasi professionista che rivolga ai consumatori dichiarazioni pubblicitarie sulle caratteristiche ambientali, sulla neutralita climatica o sulla sostenibilita.
Anche un singolo imprenditore con un negozio online o una landing page e interessato. Non esistono esenzioni per le microimprese.
Le PMI sono il principale bersaglio delle azioni legali in materia di greenwashing, perche i testi di marketing spesso nascono senza revisione legale.
I gruppi con pubblicita a livello europeo rischiano sanzioni di diversi milioni di euro in caso di violazioni transfrontaliere.
Ogni comunicazione rivolta ai consumatori (sito web, imballaggio, TV, radio, pubblicita online, post di influencer) rientra nell'ambito EmpCo.
La comunicazione puramente B2B non e direttamente disciplinata, ma lo e indirettamente: chi, come fornitore, trasmette affermazioni di greenwashing rischia richieste di risarcimento da parte degli acquirenti.
Piattaforme come Amazon, eBay o Etsy sono sempre piu corresponsabili quando i venditori diffondono claim di greenwashing sulla loro piattaforma.
Rischi specifici per settore? Le guide di settore mostrano quali termini sono tipici in ogni settore e quali sono particolarmente rischiosi: Alimentari, Moda & Tessile, Energia, Finanza, Turismo.
La direttiva EmpCo parla di "comunicazione commerciale" — una nozione deliberatamente ampia. Comprende qualsiasi forma di comunicazione esterna aziendale idonea a influenzare i consumatori nelle loro decisioni di acquisto. In concreto significa:
Importante: Anche i contenuti piu datati, pubblicati online prima del 27.09.2026, rientrano nelle nuove norme. Non esiste alcuna tutela dei diritti acquisiti per i contenuti precedenti. Chi ad esempio fa pubblicita con "a impatto climatico zero" in un articolo di blog del 2020 deve aggiornare quell'articolo entro la scadenza o rimuoverlo — altrimenti a partire dal 28.09.2026 sara considerato comunicazione commerciale vietata.
La EmpCo consente esplicitamente le dichiarazioni ambientali, purche si basino su sistemi di certificazione riconosciuti o su standard verificati in modo indipendente. La seguente panoramica elenca le principali prove riconosciute — sono di fatto la cassetta degli attrezzi per una comunicazione verde sostanziabile.
Standard internazionale per i sistemi di gestione ambientale. Certificazione esterna da parte di organismi accreditati.
Marchio ecologico UE armonizzato con valutazione del ciclo di vita. Disponibile solo per categorie di prodotto con criteri di assegnazione pubblicati.
Marchio ecologico tedesco dal 1978. Assegnato da RAL gGmbH secondo i criteri dell'Agenzia federale per l'ambiente tedesca.
Certificati per la gestione forestale sostenibile. Tracciabilita della catena di custodia per prodotti in legno e carta.
Global Organic Textile Standard — fibre biologiche e requisiti sociali minimi nel settore tessile.
Sistema europeo di ecogestione e audit. Significativamente piu rigoroso della ISO 14001, con dichiarazione ambientale pubblica.
Science Based Targets initiative — obiettivi di riduzione delle emissioni basati sulla scienza e compatibili con il percorso 1,5 gradi C.
Certificazione di circolarita nei livelli da Bronzo a Platino, con valutazione della salute dei materiali.
Tessili testati per l'assenza di sostanze nocive, riconosciuto per abbigliamento, tessili per la casa e prodotti per bambini.
Ulteriori informazioni su formulazioni concrete con documentazione sono disponibili nella guida Alternative a "clima neutrale": 15 formulazioni sostanziabili.
Chi fa pubblicita con affermazioni future — ad esempio "Entro il 2035 saremo a impatto climatico zero" — deve secondo la EmpCo presentare un piano di transizione elaborato ("transition plan"). Il piano e di fatto una roadmap per la protezione del clima e deve soddisfare i seguenti requisiti minimi:
Per le imprese gia soggette alla CSRD (Corporate Sustainability Reporting Directive), l'onere e contenuto — i piani di transizione sono comunque richiesti. Per le PMI non soggette alla CSRD, il requisito e tuttavia sostanziale. Una soluzione pulita: o sostenere le promesse future con un piano verificato — o rinunciare del tutto a tali dichiarazioni e fare invece pubblicita con le riduzioni gia realizzate.
In Italia la direttiva EmpCo viene recepita attraverso il Codice del Consumo (D.lgs. 206/2005) che disciplina le pratiche commerciali scorrette e ingannevoli. Tre disposizioni sono particolarmente rilevanti:
L'art. 21 del Codice del Consumo vieta le pratiche commerciali ingannevoli in generale. Con il recepimento della EmpCo, il catalogo delle fattispecie rientranti nell'art. 21 viene ampliato: in futuro qualsiasi dichiarazione ambientale non supportata da standard riconosciuti sara considerata ingannevole — e quindi una violazione del Codice del Consumo.
L'art. 22 del Codice del Consumo disciplina inoltre il silenzio su informazioni sostanziali. Chi fa pubblicita con "a impatto climatico zero" senza rendere nota la base della certificazione o senza informare sul ruolo della compensazione, viola l'art. 22. E stato esattamente questo il nucleo della sentenza europea di riferimento Katjes.
In analogia con l'Allegato I della UCPD, il recepimento della EmpCo introduce nell'ordinamento italiano nuove fattispecie di pratiche considerate per se sleali — tra cui le dichiarazioni di neutralita climatica basate su compensazione, le dichiarazioni ambientali generiche e i marchi proprietari non certificati (fattispecie 23a-23k della UCPD aggiornata).
Crea una matrice di rischio per il tuo sito web: elenca in una tabella tutti i termini ambientali e categorizzali come divieto assoluto (rimuovere subito), termine generico senza prova (prova richiesta o riformulare), non critico (indicazione puramente descrittiva). Una variante automatica gratuita e disponibile con il Greenwashing-Check.
Spesso EmpCo e Green Claims Directive (GCD) vengono confuse o equiparate. In realta si tratta di due atti normativi correlati ma contenutisticamente diversi:
In altri termini: la EmpCo e la norma di divieto, la GCD sara la norma probatoria. Chi e conforme alla EmpCo ha gia risolto due terzi dei requisiti GCD — ma la documentazione LCA aggiuntiva necessaria si aggiungera. Conviene quindi iniziare gia ora a raccogliere i dati per i futuri obblighi di substantiazione.
Mancano solo pochi mesi al 27 settembre 2026. Chi inizia adesso raggiunge la scadenza senza difficolta. Il seguente piano in 8 passi e la roadmap collaudata nella pratica per una comunicazione esterna conforme alla EmpCo:
Raccogliere tutti i testi: sito web, negozio online, imballaggi, post sui social, newsletter, inserzioni pubblicitarie. Usare scanner automatizzati come Empcora per identificare tutti i termini problematici in una sola volta.
Contrassegnare ogni riscontro come (a) divieto assoluto — rimuovere immediatamente, (b) termine generico senza prova — verificare la prova o riformulare, (c) consentito con documentazione — assicurarsi la documentazione.
Per ogni affermazione consentita, creare una cartella di prove: certificati, documentazione metodologica, dati di misurazione, perizie esterne. Questa raccolta e la tua linea di difesa in caso di controversia.
Sostituire i termini vaghi con cifre concrete. Invece di "sostenibile" → "87% di materiale riciclato secondo ISO 14021". Invece di "a impatto climatico zero" → "Emissioni ridotte del 47% dal 2019 (verificato secondo ISO 14064-1)".
Sostituire i loghi autoprogettati con marchi riconosciuti — o eliminarli completamente. Trappola molto comune: adesivi come "spedito in modo ecologico" sui cartoni di imballaggio.
Se si pubblicizza con affermazioni future: predisporre una roadmap per la protezione del clima, con misure concrete, investimenti, separazione Scope 1-2-3 e verifica esterna. Pubblicare sul proprio dominio.
Formare i team di marketing, PR e social media. Integrare la clausola EmpCo nelle linee guida editoriali. Introdurre il principio dei quattro occhi per ogni testo pubblicitario con riferimento ambientale.
I siti web cambiano in continuazione. Impostare un monitoraggio mensile con nuova scansione. Cosi le nuove violazioni vengono rilevate prima che le trovino i legali avversari.
Una guida dettagliata passo dopo passo con modelli e disponibile nella guida Rendere il sito web conforme alla EmpCo: passo dopo passo. Chi e di fretta dovrebbe tenere d'occhio il conto alla rovescia: Scadenza EmpCo settembre 2026: cosa deve accadere entro allora.
Le domande piu frequenti da oltre 200 conversazioni con PMI, responsabili marketing e giuristi interni — strutturate e risposte.
La direttiva EmpCo (Empowering Consumers for the Green Transition, UE 2024/825) e una direttiva UE del 28 febbraio 2024 che mira a proteggere i consumatori da dichiarazioni ambientali ingannevoli e marchi di sostenibilita inaffidabili. Modifica la Direttiva sulle pratiche commerciali scorrette (UCPD, 2005/29/CE) e la Direttiva sui diritti dei consumatori (CRD, 2011/83/UE). I nuovi divieti si applicano a partire dal 27 settembre 2026 a qualsiasi forma di comunicazione commerciale.
I divieti sostanziali (divieti assoluti, termini ambientali generici, marchi proprietari, piani di transizione) si applicano dal 27 settembre 2026. Fino ad allora le imprese hanno tempo per adeguare il loro sito web, gli imballaggi, le inserzioni pubblicitarie e i profili sui social media ai nuovi requisiti.
Le violazioni possono essere sanzionate fino al 4% del fatturato annuo dell'impresa nello Stato membro interessato. Per violazioni transfrontaliere, il regolamento 2017/2394 prevede almeno il 4% come massimale. A cio si aggiungono diffide in materia di concorrenza sleale, azioni inibitorie e richieste di risarcimento — ad esempio da parte delle associazioni dei consumatori, dell'AGCM o dei concorrenti.
Si. La EmpCo non distingue in base alle dimensioni dell'impresa. Qualsiasi professionista che rivolga affermazioni ambientali ai consumatori — che si tratti di un libero professionista, una PMI o un grande gruppo — rientra nell'ambito del divieto. Non esistono deroghe specifiche per le microimprese.
Si. I marchi riconosciuti con verifica indipendente da terzi — come EU Ecolabel, Angelo Azzurro, FSC, PEFC, GOTS, OEKO-TEX, Fairtrade, Cradle to Cradle, EMAS o ISO 14001 — possono continuare a essere utilizzati. Sono invece vietati i marchi di sostenibilita autoprogettati senza procedura di certificazione e i marchi i cui criteri di assegnazione non sono verificabili pubblicamente.
Un divieto assoluto significa che l'affermazione in questione e automaticamente considerata ingannevole — senza che venga effettuata una verifica caso per caso. Non si valuta se la pubblicita abbia effettivamente tratto in inganno i consumatori. Esempio: "a impatto climatico zero" sulla base di crediti di compensazione e vietato in modo assoluto a partire dal 27.09.2026 — anche se i crediti sono seri e verificabili.
La direttiva EmpCo (UE 2024/825) e gia adottata ed entra in vigore il 27.09.2026. Disciplina i divieti di dichiarazioni ambientali ingannevoli e di marchi inaffidabili. La Green Claims Directive (GCD) e ancora in corso di iter legislativo UE e integrera gli obblighi di substantiazione — ovvero la questione di come un'impresa debba dimostrare scientificamente un claim ambientale consentito. La EmpCo sanziona quindi le dichiarazioni inammissibili, mentre la GCD rendera piu severe le prescrizioni probatorie per le dichiarazioni consentite.
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Ultimo aggiornamento: 25 aprile 2026 · Pubblicato: 20 aprile 2026 · Autore: Redazione Empcora
